我国乳品质量监管最严**水平**

“当前是乳品质量**监管最严格的时期，也是质量**水平**的时期，我国乳制品质量是可靠的，消费者完全可以放心消费。”中国奶业协会秘书长谷继承日前向记者表示。

我国是奶业生产大国，年产量稳定在3500万吨左右，居世界第三位;同时也是消费大国，人均奶类占有量2014年达33.8公斤，每天市场上销售2亿多斤奶。奶业发展和乳品质量**关乎每个奶农利益和消费者**。党中央、国务院高度重视此项工作，尤其是把婴幼儿配方乳粉作为食品质量**工作的突破口，出台政策，加强监管，扩大市场，提振消费者信心，取得了显著成效。

连续跨越3个1000万吨台阶

改革开放前，我国的牛奶是凭票限量供应的保健食品和供给特定人群的奢侈品。据统计，1978年，全国奶牛存栏不到50万头，牛奶产量不足100万吨。改革开放之后，“牛下乡，奶进城”“国营、集体、个体一起上”，激发了奶业活力。特别是2000年以后，在市场和政策双重推动下，奶业迈入大发展时期，2001年、2004年和2006年牛奶产量连续跨越了3个1000万吨台阶。之后，产量稳定在3500万吨左右。我国人均奶类占有量已从1978年不足1公斤增至2014年33.8公斤。每天市场上销售2亿多斤奶，发放2100多万份学生饮用奶，高温奶、酸奶、巴氏奶、奶粉、乳饮料等**产品种类齐全、供应充足，人民群众的“奶瓶子”有保障。

在奶业生产水平大幅提升的背后，是奶牛养殖转型升级的加快。标准化规模养殖已占据主导，“小、散、低”的局面得到扭转。机械化、信息化装备和关键技术的应用，大幅**了生产效率。2014年，奶牛100头以上的标准化规模养殖比重达到45%，来自规模化牧场的奶源占60%以上，全国机械化挤奶率达到90%，规模牧场全部实现机械化挤奶。全国70%以上的牧场配备了全混合日粮(TMR)搅拌车，84%的牧场采用机械自动化清粪，有1000个牧场的60万头奶牛参加了生产性能测定，越来越多的牧场采用信息化管理系统。这些先进装备和技术的应用，带动了奶业生产效率大幅**，大幅缩小了与奶业发达国家的差距。

生鲜乳质量**状况持续向好

据了解，农业部从2009年开始连续7年实施生鲜乳质量**专项整治和监测计划，奶站数量已从2008年2万多个减少到目前1.1万个，奶站的基础设施、机械设备、检测手段和人员素质**改善，监测范围覆盖全国所有奶站和运输车，覆盖国家公布的所有违禁添加物。截至2014年，累计抽检生鲜乳样品12.4万批次，三聚氰胺等违禁添加物检测全部合格，生鲜乳质量**状况持续向好。

生鲜乳质量**水平的提升，与奶业一体化进程**推进关系密切。目前，全国有1.3万个奶农专业生产合作社，比2008年增加了62%，奶农的自我服务能力、与企业对话能力有了**提升。同时，乳品企业产业链前伸后延，建设稳定可控的奶源基地。2014年全国乳品企业自建和参股的奶源基地比重超过20%。如辉山乳业、现代牧业奶牛存栏都在20万头左右，苜蓿种植面积都在10万亩以上，奶源全部自给。政府也加大力度，采取宏观调控手段推进产业一体化，如上海、黑龙江推行生鲜乳收购政府参考价和第三方检测，**平衡了养殖和加工环节合理利益。同时，大力推行合同收奶，大部分奶农与乳品企业签订了收奶合同，合作关系正在趋向长期稳定。

乳制品加工业健康发展

乳品企业是奶业发展的细胞。在当前奶业转型升级的关键时期，我国乳品企业高竖“**、优质、放心”的旗帜，重塑奶业形象，振兴中国奶业。从产量看，2000-2014年，全国乳制品产量从217万吨增加到2651.8万吨，产值从159亿元增加到3297.7亿元。同时企业兼并重组力度加大，产业集中度逐年**。2014年，全国共有乳品企业631家，比上一年减少27家;婴幼儿配方乳粉企业94家，比上一年减少34家。2014年以来，婴幼儿配方乳粉企业发生了近20起并购重组活动，2014年底，前10家国产品牌企业的行业集中度达到54.2%。今年，现代牧业的液态奶、飞鹤乳业的婴幼儿配方乳粉获得了世界食品品质评鉴大会金奖，君乐宝的婴幼儿配方乳粉通过全球食品**标准(BRC)A+认证，国产乳制品获得了国际认可。同时，乳品企业加快“走出去”，伊利集团、蒙牛乳业、光明乳业、上海鹏欣、贝因美、澳优乳业、新希望等乳品企业以投资新建、收购和控股形式在新西兰、澳大利亚、法国、以色列等国建立了奶源基地或加工厂，投资总额已超过100亿元，乳品企业国际能力和全球资源整合能力**提升。

奶业健康发展，得益于政策法规标准体系的不断完善。国务院先后颁布了《乳品质量**监督管理条例》《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》等5个重要文件，各部委出台了一系列配套规章和文件，初步构建了奶业发展的制度保障体系。在扶持政策方面，仅在养殖环节，陆续出台了奶牛良种补贴、标准化规模养殖、生产性能测定、振兴奶业苜蓿发展行动、挤奶机械购置补贴等重要政策，涵盖饲草料种植、良种、牧场建设等关键环节。在标准方面，2010年3月，国家公布了《生乳》等66项新标准，完善了我国乳品质量标准体系。这些法规、文件、标准的陆续出台，使我国奶业发展走上了有法可依和规范化管理的轨道。

本报记者 宁启文