3月1日，全省重大动物疫病防控暨防检执法体系建设现场会在我市灵宝召开。副省长刘满仓出席会议并讲话，要求各地各有关部门认清形势，狠抓关键，加强监管，推进产业的规模化和标准化，确保畜牧业更好更快发展。
省政府副秘书长胡向阳，省畜牧局党组书记李孟顺，市委书记杨树平、市委副书记王建勋、正市级**李建顺等出席会议。
与会人员现场参观了灵宝市动物卫生监督所、畜牧兽医执法大队、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所西阎分所和畜牧兽医执法大队西阎中队、融利实业有限公司等地。
刘满仓对三门峡特别是灵宝市的重大动物疫病防控和防检执法体系建设工作给予充分肯定。他表示，三门峡各级高度重视，把相关工作摆上重要位置，基层基础工作扎实，产业发展势头好，畜牧系统干部职工队伍精神面貌好、作风实，许多做法有推广借鉴意义。
刘满仓在讲话中指出，要认清形势，切实增强做好重大动物疫病防控和防检执法体系建设工作的责任感和使命感。过去一年，全省疫情防控、畜牧产品质量监督和产业发展取得实效，为河南的发展作出了贡献。这些成效来之不易，要统一思想，**认识，采取措施，确保畜牧业发展大局稳定。要狠抓关键环节，持续抓好重大动物疫病防控和防检执法体系建设。持续抓好疫情防控，明确防控重点，抓好关键防控措施落实，抓好应急体系建设。他强调，要严格加强畜产品质量监管，确保不发生重大事故。继续深化“瘦肉精”、生鲜乳等专项治理，完善质量标准体系，强化监管，深入开展宣传教育活动，构建监管长效机制和责任机制，**监管效能。
刘满仓指出，要抓好重点工作，推动全省畜牧产业**发展。积极推进产业化集群发展，制定规划，抓好试点，实行**干部包干联系制度；加快发展标准化规模养殖，加快规模养殖场建设，加快推广畜禽良种，加快专业合作组织建设；着力壮大畜禽龙头企业，发展外向型畜牧业。要强化**，为全省畜牧业发展提供强有力的保障。强化综合协调，强化效率意识，强化队伍建设，借智借力发展，抢抓机遇，开拓创新，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
李孟顺同志在会议中通报我省畜牧情况如下：
去年全省畜牧工作情况
去年以来，全省各级畜牧部门紧紧围绕中原经济区建设和“富民强省”中心任务，不断加快发展方式转变，加强重大动物疫情防控和畜产品质量**监管，各项工作都取得了新成绩、实现了新突破，赢得了“十二五”现代畜牧业发展开门红。
（一）动物疫病防控成效**。去年以来，在国际动物疫情频发、国内疫情形势严峻的情况下，我省没有发生区域性重大动物疫情，受到了农业部和省委、省政府的充分肯定。一是防控措施不断深入。应免畜禽集中免疫密度达到100%，日常免疫密度保持在98%以上，免疫抗体监测合格率均在84.2%以上，超过了国家规定的70%的标准。疫情监测网点超过1.7万个，动物检疫申报点达到3508个，全年共监测动物疫病样品160万份，产地检疫畜禽4.1亿头（只），屠宰检疫动物产品576万吨，并且率先在全国实施了全省性的电子出证，无规定动物疫病区和生物**隔离区建设稳步推进。二是应急体系不断完善。进一步修订完善了突发重大动物疫情应急预案和专项实施方案，加强了应急资金、技术、物资“三项储备”，在平顶山举办了突发重大动物疫情应急演练，应急信息化建设加快推进，省级应急平台己完成了与省政府和18个省辖市、24个重点县的对接，全省应对突发疫情的**反应和实战能力不断增强。三是防疫队伍素质不断**。全省现有近4万名乡村防疫员，去年共培训乡村防疫员1.1万人次。尤其是联合省人力资源和社会保障厅、省总工会共同举办了第二届河南省畜牧兽医技能竞赛活动，全省102个代表队、420名选手参赛，最终有5名选手获得“河南省五一劳动奖章”，26名选手获得“河南省畜牧兽医技术标兵”，52名选手获得“河南省畜牧兽医技术能手”，**地锻炼了队伍、选拔了人才、**了素质。四是机构队伍不断加强。应急执法机构得到加强，省政府批准设立了实体性河南省重大动物疫情应急指挥部办公室，省动物卫生监督所加挂河南省畜牧兽医执法总队牌子，高配为副厅级，新增全供事业编制26名；有3个省辖市和5个直管县成立了应急办、7个省辖市和3个直管县成立了综合执法中队。乡站建设正在加强，省政府关于乡站建设的文件下发后，各地积极行动，狠抓落实，18个省辖市中有16个市政府或编办下发了文件，2个市以市政府办公室名义下发了督导文件，全省共新增乡站或区域性中心站255个，增加人员455名。
（二）畜产品质量**监管全面加强。去年3.15案件发生后，全省各地对畜产品质量**监管的认识显著**，大多数地方都努力加强**、充实人员、完善机构、增加投入、强化能力建设，我省畜产品质量**监管进入了一个新的阶段。一是监管投入增加，检测能力增强。去年仅省级用于质量**监管的经费达到2202万元，同比增加43%。与此同时，质检设施设备显著增强，郑州、济源、安阳、驻马店、南阳、鹤壁、焦作等7个地市分别购置了每台价值265万元的液质联用仪，****了监测能力和效率。二是五项专项整治行动深入**。深入开展了“瘦肉精”、生鲜乳、饲料、兽药、鲜肉等五个专项整治行动，全省累计出动执法人员62万人次，检查各类生产经营企业13.3万家次，监测场所43万场次，立案查处368起，移送司法机关43起，取缔无证企业65家，吊销证照企业12家，从源头上**了畜产品质量**。三是“瘦肉精”强力整治效果显著。全省累计刷制警示标语25.9万条、设立有奖举报电话357个、签订质量**承诺书64.7万份、发放宣传材料377.6万份，在活畜出栏、屠宰和贩运出境环节累计检测“瘦肉精”78.6万头份，监测场所40.9万个，监测样品97.1万批次，违法添加“瘦肉精”的行为得到**遏制。四是监测检验力度不断加大。各地逐年增加检测经费投入，不断扩大监测范围，全省去年共监测畜产品、饲料等样品99.4万批次，同比增加64万批次，增长180.8 %。监测检验力度的加大，有力保障了畜产品消费**，我省供应上海第14届国际泳联世标赛、深圳市第26届世界大运会的畜产品没有发生质量**事故，得到了国家和举办地的一致好评。
（三）畜牧业发展方式转变步伐**加快。动物疫病防控能力和畜产品质量**水平的**，有力促进了全省畜牧业平稳较快发展。一是生产供应能力**增强。预计2011年，全省肉、蛋、奶总产量分别达到660万吨、400万吨和320万吨，同比分别增长3.4%、2.9%和3.9%。2010年，全省畜牧业实现产值达到1805亿元，占全省GDP的比重为7.8%。去年畜牧业实现产值将突破2000亿元大关，占全省GDP的比重**到8.1%，在全国继续保持“三个**”的**地位，即产值**、禽蛋产量**、肉牛饲养量**。二是标准化规模养殖水平****。全面实施标准化规模养殖“双千工程”，全省新建畜禽标准化规模养殖场1250家，改扩建畜禽标准化规模养殖场1200家，生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛规模饲养比重分别达到75%、97%、77%、87%。畜牧专业合作组织达到5274个，比上年净增1514个，同比增长40%，带动农户达38.7万户。三是精深加工业发展速度**加快。全年新建、扩建畜产品加工龙头企业37个，规模以上畜产品加工企业累计达726家。全省新增生猪加工能力850万头、肉牛加工能力30万头，奶类加工能力12万吨。双汇、众品、华英、大用、永达以及雨润、皓月、科尔沁、蒙牛、伊利等知名企业呈现出竞相发展的强劲态势。四是对外合作和出口创汇能力持续增强。全省畜牧业招商引资项目达到155个，项目投资额达到305亿元。畜产品出口呈现出增势猛、结构优等特点，全年畜产品出口7.54亿美元，同比增长43.6%。近日，加拿大**正式批准我国21家禽肉加工企业在加拿大注册，我省就达7家，占三分之一。畜牧业在调整优化农业和农村经济结构、增加农民收入、促进在原经济区建设中，发挥着越来越重要的作用。
这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强**，得益于各市县**的大力支持，得益于各部门的理解配合。在此，我代表省畜牧局向各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢！
二、当前国际、国内疫情及畜产品质量**形势
（一）动物疫病防控形势复杂。一是世界动物疫情形势依然严峻。全球禽流感、口蹄疫等疫情多发，局部地区呈暴发流行态势。2011年至今，全球共有55个国家和地区相继报告发生口蹄疫疫情，同以往相比具有加重的趋势，特别是我国周边国家疫情复杂，且多呈地方性流行。全球共有17个国家或地区发生家禽高致病性禽流感疫情或从野鸟中检出病毒，其中亚洲占15个，主要集中在我国周边地区，并呈现发病区域相对集中、季节性**、毒株变异加快、野禽感染现象增多等特点。此外，非洲猪瘟、猪蓝耳病、小反刍兽疫等在多个国家流行，对我国形成持续性威胁。二是国内动物疫情形势不容乐观。去年全国报告的动物疫病共84种，其中口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等一类动物疫病7种。疫情形势总体呈现污染面广、毒株变异快、人畜共患病疫情反弹等特点。三是我省动物疫病防控形势依然严峻。今年冬春季节天气持续寒冷干旱，使畜禽抗病能力下降，加大了重大动物疫情发生的风险；我省又是畜牧大省，畜禽饲养量大、交易调运频繁，增加了疫病传播的几率；从实验室检测、流行病学调查以及疫情排查情况看，畜禽健康带毒和感染现象依然存在。因此，对当前的防控形势，我们一定要有清醒的认识和准确的判断，时刻保持高度警觉，加强风险防范，果断消除隐患，坚决控制重大动物疫情的发生和传播。
（二）畜产品质量**监管难度增大。经过去年一年的强力整治，我省畜产品质量**监管取得了很大的进步，但整个畜产品生产经营链条的风险和隐患尚未得到根本解决，进一步做好**监管工作仍面临严峻的形势。从问题隐患看，违法添加使用违禁物质的问题依然存在，还有一些不法分子心存侥幸，违法行为越来越隐蔽，犯罪手段越来越隐秘，给监管增加了很大的难度，给畜产品质量**造成隐患。从监管能力看，由于历史欠账太多，畜产品质量**监管尤其是基层存在着体制不顺、机构不健全、人员编制少、队伍素质不高、经费保障不力等诸多问题，很多监管职责和任务在基层难以落实到位，监管工作还存在一些漏洞。从生产条件看，畜牧业投入品种类多，质量参差不齐，假冒伪劣、滥用、错用问题仍然突出。标准化生产水平还相对较低，产地准出和质量追溯实施起来制约因素多，确保畜产品质量**的难度较大。从社会环境看，畜产品质量**问题已成为社会热点问题，各级党委政府高度重视，新闻媒体高度关注，社会各界高度关心，人民群众高度关切，尤其是社会和舆论对畜产品质量**的关注，从一般违法问题逐步延伸至一些政策性、专业性、技术性等方面的问题，使本来量大、面广、环节多、链条长的畜产品质量**监管更趋复杂，燃点更低、风险更大、责任更重。因此，我们一定要增强忧患意识，一刻也不能放松，坚持提前防范，主动出击，长久保持高压态势，牢牢把握主动权，始终把畜产品质量**监管掌握在可控范围之内。
三、今年应突出抓好的几项重点工作
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是加快畜牧业转型升级的关键一年，全省畜牧工作将按照“五提五重”的发展思路，即“提升队伍水平、重在基础基层，提升发展水平、重在集群集约，提升监管水平、重在规范持久，提升执行水平、重在层层落实，提升科技水平、重在克难攻坚”，坚定不移地发展畜禽标准化规模养殖和畜产品精深加工，深入推进乡站建设和千万吨奶业跨越工程，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量**事故，确保现代畜牧产业更好更快发展。具体讲，要突出抓好以下几项工作：
（一）扎实做好重大动物疫病防控。一要组织实施好春秋两季集中免疫大会战。按照“各级政府保密度，畜牧部门保质量”的原则，集中人力、物力、财力，组织好重大动物疫病防控集中免疫大会战，落实好各项措施，强制免疫动物疫病要做到“应免尽免，不留空当”，免疫密度务必达到100%，常年免疫密度保持在98%以上；已经免疫的动物必须按规定加挂免疫标识，免疫档案建档率、进入流通环节的耳标加施率都要达到100%；完善疫苗管理制度，强化冷链体系建设，严格疫苗订购发放程序和手续；对抗体水平不合格的畜禽及时进行补免补防，使免疫抗体合格率始终保持在70%以上。二要全面抓好监测预警。坚持实验室监测和流行病学调查相结合、全面监测和重点监测相结合、集中监测和日常监测相结合、抗体监测和病原监测相结合，进一步完善监测网络，全面抓好监测预警，定期开展动物疫情风险评估，科学指导动物疫病防控；及时开展强制免疫疫苗的临床应用效果跟踪评价，掌握全省动物疫病发生状况、流行病学规律和疫病防控效果，为监测预警提供科学数据。三要严格检疫监管。完善电子出证系统，加强检疫申报点建设，全面落实屠宰检疫申报制度、准宰制度和同步检疫制度，强化对养殖环节和活禽交易市场等场所的监管，45个动物卫生监督检查站要坚持24**值班，坚决执行查证验物和消毒制度，严禁未佩戴二维码耳标的牲畜进入流通环节；积极配合有关部门，严厉打击收购、加工、经营病害肉的不法行为，对病死动物及其产品严格遵守“四不准一处理”规定，即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，一律进行无害化处理。四要积极开展动物疫病源头防控。严格动物防疫条件审查，加快推进信阳、济源无疫区试点和华英集团等无规定动物疫病生物**隔离区试点建设，落实好生猪规模养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理补助政策，不断强化实验室生物**和动物诊疗机构管理，深入开展兽药GSP认证、GMP管理和执业兽医资格考试工作。五要加快建立完善应急工作体系。6月底前各地要单独设立实体性应急管理机构，暂时不能单独设立的要明确挂靠科室和单位，确保人员到岗，责任到人；以突发重大动物疫情应急预案为主体，加快制定针对性、操作性强的具体病种的应急实施方案；落实好省、市、县三级应急物资贮备，加强应急培训和应急演练，**应急物资储备保障能力，增强重大动物疫情应急处置能力；加快应急信息化建设，建设应急指挥系统，加强应急管理，确保一旦疫情发生，能够**出击、联防联控、**处置。
（二）扎实做好畜产品质量**监管。畜产品质量**监管是一项长期的、复杂的、艰巨的工作，必须常抓不懈、警钟常鸣、毫不放松。今年要严格做到“五个继续强化”。一要继续强化“三关”措施。严格落实产地检疫和“瘦肉精”检测同步相关规定，严把生猪“出栏关”。充分发挥省境动物防疫监督检查站的作用，实行**现场带班和车车抽检“瘦肉精”制度，严把生猪“出境关”。对入场屠宰生猪严格查证验物，严格监督检查屠宰企业宰前“瘦肉精”自检，加强屠宰线随机抽检，对阳性生猪严格无害化处理，严把生猪“屠宰关”。二要继续强化监督检查。进一步深化“瘦肉精”、生鲜乳、饲料、兽药、鲜肉等专项整治行动，坚持飞行检查、交叉互查、突击检查和重点监控、暗访督导等行之**的办法，尤其要加强重点环节、重点地区的监督、检查，加大检查执法力度。三要继续强化“五个一”宣传措施。各地、各养殖场必须在显著位置刷制“添加使用瘦肉精就是犯法”警示标语，设立举报电话，设置教育警示栏，签订不饲喂“瘦肉精”承诺书，举办宣传教育活动等。与此同时，每个县（市、区）都要建立手机短信平台，定期向基层执法人员和监管单位（养殖场主）及有关人员发送**生产、监管要求和预警信息，并在所有监管场所张贴宣传挂图。四要继续强化对活畜收购贩运经纪人的监管。要切实加强对活畜收购贩运企业（合作社、经纪人）的监管，今年各地活畜收购贩运企业备案率要达到100%。五要继续强化“瘦肉精”监管工作部门联席会议制度。河南省“瘦肉精”监管工作部门联席会议制度已经省政府同意，主要负责全省“瘦肉精”监管工作的协调、沟通和工作信息收集、分析、上报等工作。联席会议建立了多项工作机制，除信息交流共享机制、会商机制外，还可联合有关部门对各地“瘦肉精”监管工作落实情况进行指导、督促、检查。各市县也要抓紧建立“瘦肉精”监管工作部门联席会议制度，充分发挥联席会议的职能，及时发现问题，迅速反应，部门联动，主动出击，把问题解决在基层、控制在当地。
（三）扎实推进标准化规模养殖。一要创造性地落实好各项政策。整合并用足用活扶持资金，集中解决一些实际问题，如改善动物防疫条件、组织标准化生产等，使扶持资金起到“四两拨千斤”的导向作用。二要着力推进畜牧产业集群试点建设。在深入调查研究的基础上，抓紧制定全省畜牧产业集群发展规划，今年先重点抓好南阳新野科尔沁肉牛产业集群、许昌襄城生猪产业集群、三门峡雏鹰生猪产业集群等试点建设工作。今年将调整资金支出结构，支持畜牧产业集群发展。各地也要积极开展畜牧产业集群建设试点工作，示范带动产业集群建设和整个畜牧产业加快发展。三要全面实施畜禽养殖标准化“百千万工程”。今年要创建省级标准化示范场100家，改造标准化养殖场1000家，示范带动规模养殖场开展标准化改造10000家。四要规范畜禽生产经营行为。严格落实规模养殖场区备案制度，全省规模以上养殖场区的备案率达到95%以上，备案场建档率达到100%。五要强力抓好畜牧专业合作组织建设。力争全年新增畜牧专业合作组织1000个，对年出栏生猪999头以下的养猪场户，凡是没有加入合作组织的，其饲养的生猪不能出县境销售，鼓励支持有条件的县市实现合作组织全覆盖。
（四）扎实实施千万吨奶业跨越工程。实施千万吨奶业跨越工程，是建设节粮型畜牧业、**人民生活质量、推进中原经济区建设的需要。今年重点抓好五项工作：一要落实好各项扶持政策。充分利用各项扶持资金，重点对200头以上规模奶牛场区建设进行奖补，对存栏超过10万头大市、3万头的大县、一年内新建200头以上标准化规模奶牛养殖场超过10个的县分别给予表彰并优先安排相关项目资金。二要实施“奶牛单产提升行动”。各地要大力推广良种奶牛冻精和性控冻精，积极开展生产性能测定，**提升全省奶牛品质，今年计划推广性控冻精4万剂、实现奶牛生产性能测定3万头。积极引导奶牛养殖企业推广专用饲料玉米品种，大力开展全株玉米青贮，争取农机补贴资金向青贮收割机、运输车辆、铡草机、取料机和TMR机倾斜。实施振兴奶业苜蓿发展行动，各地要按3000亩一个单元，搞好规划，积极申报。三要搞好技术攻关和技术推广。组建河南省奶业产业体系专家组，重点瞄准奶牛养殖环节关键技术，开展联合攻关，解决重大关键技术难题。组建省市两级奶业专家服务团，对奶牛养殖企业进行技术培训、生产指导和咨询服务等，为奶牛养殖场提供智力支持，解决当前奶牛平均单产水平偏低的突出问题。鼓励专家服务团和广大科技工作者开展科技承包、科技托管，对奶牛养殖场户进行科技服务。四要加强奶牛良种供种体系建设。重点依托河南花花牛等10个养殖场分别建立规模1000头以上的奶牛育种核心场，核心群单产水平要达到10吨以上，为全省提供优质母牛种质资源。五要构建生鲜乳价格协调形成机制。尽快成立生鲜乳价格协调委员会，形成科学的价格调控机制，切实保障奶牛养殖利益，**奶牛产业链健康有序发展。
（五）扎实做好基层防检疫执法体系建设。“基础不牢、地动山摇”。基层防检疫执法体系建设是抓好重大动物疫病和畜产品质量**监管的“牛鼻子”，基层力量薄弱就难以承担日益繁重的工作任务。基层防检疫执法体系建立不起来，就会直接影响各项工作的顺利开展。大量事实说明，凡是问题频发的地方，必然是执法机构缺失、执法人员严重不足的地方。希望各地务必高度重视，把基层防检疫执法体系建设作为今年的重点工作，确保于6月底前完成建设任务。一要尽快贯彻落实省政府办公厅文件精神。没有下文的市和县，特别是县（市、区），要把基层防检疫执法体系建设作为当务之急，摆上更加重要的位置，争取尽快下发文件，尽快贯彻落实省政府办公厅文件要求。二要尽快组建基层防检疫执法体系。对于基层防检疫执法体系建设，中央、省、市都有明确的要求，各县（市、区）要严格按照农业部的要求，尽快组建基层防检疫执法体系，乡镇机构名称统一为“××县动物卫生监督所××分所”，其编制经费、业务工作、日常管理、绩效考核、调配使用归县级动物卫生监督所管理。三要尽快实施综合执法。加快基层防检疫执法体系建设，是开展畜牧兽医综合执法的需要。各地要在加快基层防检疫执法体系建设、及时配足必要的工作人员的基础上，同时推行畜牧兽医综合执法，实行一套机构、两块牌子，一支队伍、两种职能，综合执法。今年省局将把基层防检疫执法体系建设与资金、项目、荣誉挂钩，年底考核评先实行一票否决。凡是发生区域性重大动物疫情或者发生重大畜产品质量**事故的地方，将检查其基层防检疫执法体系建设是否到位、是否适合工作需要，以及应承担的责任。
（六）扎实提升畜牧业对外开放水平。一要积极开展招商引资活动。学习借鉴濮阳市“招大项目、促大发展”的经验，结合当地畜牧产业发展实际，重点围绕国内外知名乳制品、肉制品加工企业开展招商引资，争取签订一批大型畜禽养殖和畜产品精深加工项目。二要利用好各个合作交流平台。积极依托河南家禽交易会、东西合作会、第三届全国奶业大会暨第十届中国国际奶业展览会等平台，通过举办知名企业来豫投资洽谈对接会等形式，加强沟通交流，积极承接产业转移。三要完善畜牧业招商引资项目库。加强项目库的建设与管理，精心谋划储备各类畜牧业项目，确保年年有招商项目，市市有重点项目。四要扩大畜产品对外出口。加强与出入境检验检疫局、郑州海关的沟通与配合，支持帮助企业按照出口国标准组织标准化生产，指导出口备案企业**产品质量，增强产品在国际市场的竞争力。通过全省上下的共同努力，力争使畜牧业招商引资金额、畜产品出口额均比去年增加5%以上，分别达到320亿元和8亿美元。
杨树平在会上介绍了三门峡市经济社会发展特别是实施“四大一高”战略，加快发展、转型发展的情况。他说，三门峡发展畜牧业有得天独厚的条件。今年按照规模化、集约化、标准化的要求，要重点抓好大型龙头企业项目，努力把三门峡建成全省重要的畜禽生态养殖和特色畜产品加工示范基地。当前，畜牧业已成为我市农民增收的重要特色支柱产业。我们将以此次现场会为契机，学习先进经验，进一步提升监管水平，强力推进畜牧业持续健康**发展，努力建设特色农业强市。
